◇◇新语丝(www.xys.org)(xinyusi.org)(groups.google.com/group/xinyusi)◇◇ 　　彭珮云去世与中国计划生育之殇 　　作者：王庆民 　　12月21日，中共元老人物、在世最久的中华人民共和国女性国家级领导人彭 珮云去世，殁年96岁。这位从建国前就参加中共工作、历经后来几十年政治风云 的人物，最主要的“政绩”就是参与推动了“一胎化”为核心的中国计划生育政 策，并见证了中国从抑制生育到鼓励生育的计生政策变迁。 　　1980年代，刚刚走向改革开放的中国，面临着一系列严峻挑战，人口问题是 最棘手的挑战之一。一方面因为传统生育观念、医疗卫生改善，中国人口增速很 快、人口总量大；另一方面中国经济落后、就业紧张、人均GDP和资源占有量极 低、环境承载力弱。 　　这样的背景下，中共执政的中国政府以铁腕手段推动计划生育政策。计划生 育的核心要求包括“晚婚、晚育、少生、优生”四个维度，但各级政府在绩效压 力下集中于要求民众“少生”。“只生一个好”的一胎化政策在强大国家机器推 动下执行，在大约三十年里，城市地区大多数夫妻从生育2-3胎到普遍生育一胎， 农村也从普遍多胎到多数为1-2胎。中国生育率因此大幅降低，并在21世纪初 “超额”完成计生任务（原本计划控制在16亿，但人口巅峰时才14亿）。 　　但这巨大的计生“成绩”背后，是严重的暴力执法、“一刀切”和侵犯人权。 名义上是“自愿”和“鼓励”，现实里则成了强制和硬性要求。在中央强大的政 策压力和“人口红线”要求下，各级政府层层加码，对于超生家庭以巨额罚款、 强制引产和上环、殴打、拘禁、“抄家”等极端和暴力方式对待。一些地方为达 成政绩不择手段，如山东曾发起“百日无孩”运动，不惜极端的侵害生育自由来 达成政绩。超生罚款也成为基层干部搜刮民财的来源之一。 　　一些怀孕女性躲藏到亲戚家中和远离家园的外地，像逃犯一样生儿育女。一 些家庭被处罚的倾家荡产、计生办像土匪一般拆屋砸房。这些年，网上有不少人 回忆自己父母是如何躲避计生办搜查，保住胎儿，才有了今天的自己。他们讲述 的许多细节颇为凄惨、不忍卒读。即便到了2000年，河北省还发生了将怀胎九个 月的妇女强制引产的“金亚妮事件”，且在2007年才引发广泛关注和批评。 　　计划生育政策确实促成了中国生育率的下降，减轻了中国经济和环境压力， 人均GDP和资源占有量的提升也可部分归功于此。客观上，计划生育政策也减轻 了许多家庭尤其女性的生育负担。 　　但极端化计生的代价也是沉重的。许多因种种原因想生多胎的家庭，在计生 政策下付出沉重的经济代价、权利代价（如被公职机构处分、丧失领取福利权利 等），甚至家庭破碎；很多妇女遭受侵害自由和尊严的对待、受到身体和精神的 双重伤害；一些本来可以和其他人一样成长的生命被扼杀、消失于世界。而计生 政策也造成许多连带问题和副作用，如独生子女在父母中年老年时死亡的“失独” 问题、独生子女家庭养老困难问题、人口结构失调和老龄化问题等。 　　而从宏观上制定和操作计划生育政策的，正是彭珮云在内的中央高层。他们 考虑的是“国家大局”、“百年大计”，以及一串串数字及其消长。而其制定和 推行政策，并没有得到民意授权，也没有与民众真诚细致沟通。下层粗暴的计生 政策，上层是心知肚明的，但却回避谈及残酷的一面，还故意放任基层的暴力执 法和法外处罚，以达成其目标。 　　据纽约时报等媒体披露，彭珮云本人确实曾试图让计划生育政策相对温和宽 松一些，尽可能采取非强制措施，逐渐让生育问题从国家计划变为公民自主。彭 珮云后来也主张根据人口问题形势变化，改变生育政策和放开生育。这本身是值 得称赞的，也反映彭珮云有通情理、讲人道的一面，而非完全僵化和无情的掌权 者。但整个计划生育政策及从中央到地方的执行团队，仍然普遍主张、采取了强 制和激进方式实现计生目标。 　　前国家计生委副主任赵白鸽曾在记者会上说，“中国计划生育政策不是强迫 性的，是基于自愿基础上的”。这是谎言，也反映了上层对计划生育政策及其负 面后果推卸责任的态度。确实不少中国家庭逐渐自愿少生甚至不生子女，但强制 计生显然是广泛存在的。世界不少国家都实行过人口调控政策，但只有中国实行 了大规模强制性的反生育措施。 　　在推行计划生育时，政府曾承诺“只生一个好，政府来养老”。可后来，官 方宣传却变成了“养老不能靠政府”。曾经承诺的对独生子女家庭的补助，要么 拖欠，要么平均每月发放几十元（北上广深等发达地区高于此数字，但也很有 限），根本不足以养老、养家，与承诺的福利保障相去甚远。计划生育由官方推 动，代价却是民众承担。 　　更令人唏嘘的是，最近十年，官方的生育政策又发生了大转弯，从曾经的限 制生育转向鼓励生育。2016年开始，中国实行“全面二孩”政策，2021年则开放 三胎，国家采取各种措施鼓励结婚和生育。虽说时代不同、情况不同，政策改变 是正常的。但计生政策如此“大转弯”，仍反映了国家决策的不成熟和极端化。 　　总结这几十年计划生育的经验教训，并结合他国人口问题情况，可以发现， 中国本来可以通过更加温和的方式控制人口，如更多物质奖励晚婚和少生，而非 通过惩罚性手段实现。如果能够更科学的评估人口趋势，明白现代化本就能抑制 生育、未来老龄化挑战更大，也就不必过于粗暴极端的限制生育，不至于从害怕 人口过剩又转而担心生育不足。科学合理的人口政策，可以让人口变化更自然， 人口结构更健康。如果那样，计生政策也不必“翻烧饼”般大转弯、民众受到两 种相反方向的“折腾”。 　　不止计划生育，1949年以来的中国经历过许多政治运动和“折腾”式政策。 如曾经的“大炼钢铁”和“农业集体化”，“文化大革命”的浩劫、政治人物从 红极一时到被“打倒”再到起复，以及前几年的新冠“清零”政策及最终结束防 控和“共存”，都狠狠的“折腾”了从高层干部到平民大众的亿万中国人。 　　而以96岁高龄去世的彭珮云，也经历了共和国历次政治运动和中共党的政策 变迁。她在1949年之前是反国民党的学运领袖、中共地下党，1949年中共建政之 后成了专职管理学生的新政府官僚。在文革期间，主持北京教育工作的彭珮云首 当其冲的被“打倒”、遭受殴打、下放劳改等迫害。文革结束后她重新被重用， 成为推动计划生育政策的核心人物之一，毫无疑问对计生执行中的残酷行为负有 责任。晚年的彭珮云，又成为主持妇女儿童工作的部委大员，直到去世。 　　彭珮云的人生经历，正是数十年来中国政治风云变幻、政策反复的体现。彭 珮云本人也经历过不幸，说来也令人有所同情。但更值得关心和同情的，是数以 亿计饱受苦难、在政治巨浪中随波逐流、面对国家机器无能为力的平民大众。 　　无论是“文化大革命”的狂暴还是“计划生育”政策执行中的残酷，都给中 国人民带来了灾难，许多生命消逝，幸存者也饱受创伤。这些教训不应该忘记， 更要警惕以各种形式重演悲剧的危险。 (XYS20251227) ◇◇新语丝(www.xys.org)(xinyusi.org)(groups.google.com/group/xinyusi)◇◇